Più di due anni dopo la messa in marcia della Nuova Alleanza del G8 per la Sicurezza Alimentare e la Nutrizione, quello che abbiamo visto del suo “progresso” non cambia la nostra valutazione del fatto che la Nuova Alleanza in realtà nuoccia alla sicurezza alimentare, alla nutrizione e al rispetto progressivo del diritto all’alimentazione in Africa. Le prime ricerche sul terreno evidenziano una breccia drammatica tra la retorica dello sviluppo e le sue conseguenze. Non esistono indizi del fatto che la Nuova Alleanza stia tirando fuori gli africani dalla povertà[1], mentre la promessa di “scatenare il potere del settore privato"[2] sta venendo fuori in modo molto visibile. Anche se la Nuova Alleanza si riferisce retoricamente al Programma di Sviluppo dell’Agricoltura in Africa (CAADP), vediamo chiaramente come in realtà vengano emarginati i processi e i componenti del CAADP rivolti ai benefici dei produttori di alimenti a piccola scala.

Quando la Nuova Alleanza fu inaugurata negli Stati Uniti, a Camp David nel 2012, risultò immediatamente ovvio che tale iniziativa sarebbe servita essenzialmente per permettere alle aziende private di influire sulle politiche agricole e ottenere i propri interessi. Si sta facendo pressione sui governi africani affinché adottino riforme nella politica interna che facilitino gli investimenti di grandi aziende nell’agricultura e discrimino coloro che fanno davvero la maggior parte degli investimenti, vale a dire, gli stessi produttori a piccola scala.

Questi profondi cambi legislativi e politici minacciano il controllo da parte dei piccoli agricoltori della terra e dei semi, rendono marginali i mercati locali e causano la perdita della biodiversità e la fertilità del suolo, nuocendo ai mezzi di sussistenza delle comunità locali.

Inoltre aggraveranno in futuro i problemi climatici ed economici per i piccoli agricoltori, invece di costruire la loro capacità di resistenza per affrontare questo tipo di perturbazioni. Per essere implementati senza dibattito nazionale, sono cose che nuocciono alle istituzioni democratiche.

La mancanza di trasparenza nella Nuova Alleanza – dove gli impegni di donanti e aziende e la sua applicazione sono, come si vede nel Rapporto Annuale 2013-14, informati solo a livello di riassunto – rende estremamente difficile per la società civile ottenere un’immagine completa dell’implementazione della Nuova Alleanza.[3]  

Tuttavia, i primi casi concreti indicano che la Nuova Alleanza è molto lontana dal servire come strumento efficace per appoggiare i piccoli agricoltori. Per esempio:

• In Burkina Faso l’impegno di sviluppare e riabilitare le terre di irrigazione nella crescita del Progetto Polo Bagre è riservato principalmente agli investitori agroindustriali a grande scala, con solo il 22% (2790 ettari) della terra disponibile per l’agricoltura a piccola scala. In generale, a questi agricoltori vengono concessi solo da 1 a 4 ettari di terra, con scarse opportunità di aumentare tale livello.[4]
• In Malawi, l’ampiamento degli investimenti delle aziende multinazionali del tabacco viene presentato come un contributo alla sicurezza alimentare e l’impegno di migliorare l’accesso alla terra è stato implementato facendo che 200.000 ettari di terra siano disponibili per l’agroindustria; [5] d’altra parte esiste la necessità di approvare la Legge di Affitto come uno strumento fondamentale per assicurare come minimo i diritti degli affittavoli e dei lavoratori, che sono stati ignorati nel contratto quadro di cooperazione.[6]
• In Tanzania e Mozambico verranno introdotte nuove leggi sui semi che nel futuro criminalizzeranno l’agricoltore per l'interscambio di semi. In altri paesi, come il Ghana e il Malawi, si stanno portando a termine dei processi simili. [7]
• Questo fatto conferma la nostra analisi di che gli interventi della Nuova Alleanza nuocciono ai diversi sistemi alimentari e sostenibili degli agricoltori a piccola scala, che costituiscono il potenziale reale per la sicurezza alimentare e la nutrizione in Africa. Al loro posto, si promuovono interventi dannosi per l’ambiente e gli agricoltori, che rafforzano il potere delle aziende.

Invitiamo quindi tutti a rivedere la partecipazione alla Nuova Alleanza, e a prendere le seguenti misure:

1. Interrompere i cambiamenti legali e delle politiche che facilitano gli investimenti in terre a grande scala e che impediscono agli agricoltori a piccola scala di avere capacità di immagazzinare, interscambiare e vendere i loro semi.
2. Interrompere qualsiasi ampliamento della Nuova Alleanza. Non devono essere effettuati ulteriori accordi né convenzioni di cooperazione.
3. Rivedere i progetti esistenti e gli indicatori di riforma politica con la partecipazione significativa delle popolazioni più danneggiate, e annullare quelli che non riescono a promuovere il diritto all’alimentazione e i diritti legittimi di proprietà delle donne e delle comunità, o gli interessi delle aziende che vengono priorizzati rispetto alle persone vulnerabili e all'ambiente.
4. Rendere pubbliche immediatamente le lettere di intenzioni delle aziende che partecipano alla Nuova Alleanza, con il fine di permettere un dibattito pubblico legittimo sugli impatti probabili e la valutazione della nuova alleanza. 
5. Appoggiare i produttori a piccola scala nei loro investimenti secondo quanto consigliato dal Comitato di Sicurezza Alimentare Mondiale, mettendo le donne, i piccoli agricoltori e altri gruppi emarginati al centro di qualsiasi strategia e progetto futuro per la sicurezza alimentare e la nutrizione in Africa, assicurandosi del fatto che vengano effettuate valutazioni dell’impatto ambientale e sui diritti umani, per garantire che i progetti vengano portati avanti solo se si constata che non hanno un impatto negativo sui diritti umani e sull’ambiente.
6. Dare appoggio all’adozione di pratiche agroecologiche dei piccoli agricoltori per aumentare la resilienza attraverso la ricerca partecipativa in agroecologia; per diffondere la conoscenza in agricoltura ecologica attraverso reti da agricoltore ad agricoltore; e per qualificare i servizi estesi ad assistere gli agricoltori su come mettere in pratica l’agricoltura ecologica.

FIRMATARI

Note a pie’ di pagina:

1 Feed the Future, 2012: Five Questions about the New Alliance for Food Security and Nutrition,

http://feedthefuture.gov/...security-and-nutrition

2 Cameron, David, 2012: „A G8 Meeting that goes back to first principles, www.euobserver.com/opinion/118265

3 G8 New Alliance for Food Security and Nutrition, Progress Report 2013-14, http://newalliance.org/...NewAlliance_FinalC_508.pdf  

4 Oxfam 2014, For Whose Benefit? The G8 New Alliance for Food Security and Nutrition in Burkina Faso.

www.oxfam.org/en/grow/policy/whose-benefit

5 Government of Malawi, G8 New Alliance for Food Security and Nutrition: Malawi: 2014 Annual Progress Report.

6 De Schutter, Olivier, 2013: Mandate of the Special Rapporteur on the Right to Food. Mission to Malawi from 12 to 22 July

2013, End of Mission Statement. http://www.srfood.org/....Malawi_en.pdf

7 See for instance: Tanzanian Civil Society Statement on Farmer’s Rights 22 March 2013, http://www.ip-watch.org/...Tanzania-CSO-Statement-1.pdf ; see also: African Center for Biosafety, 2013, Slavishly following UPOV 1991. A critique of Mozambique’s Plant Variety Protection  Law, http://www.acbio.org.za/....459-slavishly-following-upov-1991 .