Lorsque les six réunions de l'ONU se sont terminées fin septembre 2019, les sentiments étaient mitigés quant aux résultats d'une semaine sans précédent de réunions de haut niveau. Il y avait aussi une grande inquiétude quant aux défis auxquels l'organisation était confrontée, dans un contexte international défavorable au multilatéralisme et au milieu d’une grave crise financière. Les organisations de la société civile (OSC), dont la plupart ont été déçues par les résultats de ces sommets, se sont préparées pour la 25e Conférence de l’Onu sur les changements climatiques (COP25), qui s'est tenue à Madrid, pour le sommet de New York, 25 ans après la Conférence internationale des femmes de Beijing, qui s'est tenue virtuellement.
Mais peut-être l'événement le plus important sur le plan politique à l'horizon était-il le 75e anniversaire de l’ONU, le 24 octobre 2020. Un moment emblématique, auquel l'organisme mondial est arrivé au milieu des menaces continues contre les institutions multilatérales de la part du nationalisme croissant de la droite et de l'extrême droite, de l'impulsion à l'autoritarisme et de la désinformation généralisée. A également contribué au climat morose dans lequel l'ONU était plongée l'une de ses pires crises financières, ce qui a conduit son secrétaire général, António Guterres, à avertir que « la situation continue d'être grave. Et sans action immédiate, je ne peux plus garantir le bon fonctionnement de l'organisation. Je vous exhorte à aider à mettre les Nations Unies sur une base financière solide », a-t-il demandé aux pays membres.
Sesheeni Joud Selvaratnam, de l'Agenda 2030 et de ses objectifs de développement durable (ODD) de l'organisation ActionAid, a déclaré que l'ONU célébrerai son 75e anniversaire dans un contexte d'augmentation de la faim dans le monde, de crise climatique et d'échec des progrès vers la justice sociale et l'égalité. « Il n'est pas trop tard pour remettre les ODD sur la bonne voie, mais les sommets mondiaux de 2020 doivent faire preuve d'une volonté politique et d'un leadership qui se traduisent par des actions concrètes » pour atteindre les 17 cibles des ODD adoptées par la communauté internationale en 2015.
«Les engagements concrets que les États prennent dans les forums politiques de haut niveau et à l'Assemblée générale de l’ONU ne suffisent pas. Les gouvernements doivent être responsables envers leurs citoyens de la mise en œuvre et de la réalisation de leurs promesses d'ici 2030, et veiller à ce que les plus vulnérables ne soient pas laissés pour compte », a déclaré Selvaratnam.
Jens Martens, directeur exécutif du Forum politique mondial sur le développement, a déclaré que les sommets de septembre ont une fois de plus placé l'ONU au centre des débats mondiaux sur la justice future. Au moins, a-t-il dit, de nombreux chefs d'État et de gouvernement ont reconnu l'urgence climatique et l'importance du développement durable en participant aux sommets. « Ils ont lancé d'innombrables nouvelles initiatives pour mettre en œuvre les ODD. Bien sûr, c'est mieux que les politiques destructrices du président américain Donal Trump, du Brésilien Jair Bolsonaro et consorts », a-t-il déclaré.
Mais être présent aux sommets, faire de bons discours, passer du temps avec la militante suédoise Greta Thunberg et exprimer sa compréhension des préoccupations des jeunes ne suffit pas, a-t-il ajouté. « Tant que les gouvernements ne changeront pas fondamentalement les conditions-cadres du développement durable, cela restera une politique symbolique et, parfois, un pur actionnisme », a déclaré le chef de l'organisation basée à New York et Bonn.
Les sommets étaient encore une fois des sommets d'actions précédemment annoncées. Mais le monde n'a plus besoin de promesses et de publicités hypocrites, a-t-il noté. « Le monde a besoin de décisions politiques qui rendent les politiques fiscales plus justes, alignent la politique économique et monétaire mondiale sur les ODD et les droits de l'homme, et accélèrent rapidement la sortie de l'économie des combustibles fossiles », a déclaré Martens, qui a coordonné le Groupe international de réflexion de la société civile sur L'Agenda 2030 pour le développement durable.
Dans un article, Kul Gautam, ancien sous-secrétaire général de l'ONU, a déclaré : « Tout le monde dit que l'ONU a besoin d'une réforme. Mais le type de réformes proposées par les États membres est souvent timide et inapproprié, et dans le cas de celles proposées par certains, par exemple par l'administration Trump, elles sont en fait dommageables et contraires à l'esprit multilatéral de l'ONU ». Il est peu probable que de telles propositions recueillent un large soutien.
Selon lui, il est temps que le secrétaire général lui-même prenne l'initiative et charge un panel de haut niveau de proposer un financement plus prévisible et durable pour l'ONU. Le 75e anniversaire de l'ONU en 2020 aurait été l'occasion idéale pour Guterres de présenter une proposition audacieuse pour un mécanisme de financement plus durable pour l'ONU et son ambitieux Programme 2030, que les États membres ont décidé de faire avancer et que l'ONU a courageusement défendu, pensait Gutman.
Teresa Anderson, coordinatrice de la politique climatique pour ActionAid, a déclaré que 2019 a vu un soulèvement sans précédent de citoyens du monde entier, inspirés par les jeunes, descendus dans la rue pour exiger une action contre la crise climatique. « Ils ont relevé l'échec des pays riches qui sont les plus pollueurs lors du sommet de l'ONU sur l'action climatique dans leur réponse sans l'ambition nécessaire pour faire face à l'ampleur de l'urgence climatique », a-t-elle déclaré
« Avant le sommet sur le climat de Santiago (qui s'est tenu plus tard à Madrid), nous avons demandé un soutien financier important pour lutter contre l'injustice du changement climatique. Des propositions importantes sont sur la table pour soutenir les pays confrontés aux ‘pertes et dommages’ générés par le climat », a ajouté Anderson. Il est essentiel que le monde ne tourne pas le dos aux pays vulnérables qui doivent ramasser les morceaux après les catastrophes climatiques.
Les sommets de septembre 2020 ont abordé divers sujets suivant l'ordre du jour préétabli, notamment les ODD, l'action pour le climat, les soins de santé universels, le financement du développement, le désarmement nucléaire et les problèmes des petits États insulaires en développement (PEID).
Un élément irritant de ces réunions de haut niveau, a souligné Martens, est que l'ONU a fourni une grande arène pour de nombreuses grandes sociétés transnationales parmi lesquelles le milliardaire Bill Gates. Les dernières décennies ont montré que les solutions fondées sur le marché que les dirigeants de ces entreprises propagent n'ont pas résolu les crises mondiales, mais les ont exacerbées, a-t-il noté.
Martens a qualifié de correcte la conclusion des plus de 300 représentants d'OSC qui se sont réunis parallèlement au Sommet des ODD lors d'une Assemblée populaire. « Nous sommes attristés par le manque persistant de volonté politique et de leadership pour commencer à traiter ces problèmes. Ceci n'est pas assez bon. C'est un échec », affirme la déclaration de clôture.
2020, année du 75e anniversaire de l'ONU, devait être cruciale pour savoir si ce manque de volonté politique et de leadership, dans un contexte de néo-populisme de droite et de mépris du multilatéralisme, va gâcher l'anniversaire de l'instance mondiale et sa voix en faveur d'un développement international inclusif
Voir l'ONU originale, ONU, sus 75 años en medio de nacionalismos, autoritarismos y recortes
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